西部大开发战略是国家总揽全局实施的一项重大战略。党的二十大报告提出，要促进区域协调发展。重点通过区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的深入实施，优化重大生产力布局，构建形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，推动西部大开发形成新格局。股份制银行应完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极投身并服务于西部大开发事业，为新发展格局的形成和我国经济发展的安全性贡献力量。

　　西部大开发进入新阶段

　　西部地区在维护国家经济、生态、能源、国防安全以及边疆稳定、民族团结等方面具有重要的战略地位。进入新世纪以来，西部大开发战略主要经历三个阶段：

　　（一）西部大开发1.0阶段（2000年~2010年）。1999年，党的十五届四中全会和中央经济工作会议正式提出实施西部大开发战略，2000年，《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发〔2000〕33号)正式印发，重点聚焦西部地区的基础设施建设和生态环境保护，为西部大开发战略部署打好基础，做好开局。为支持西部大开发政策，国务院配套出台了财税、金融、外资外贸、人才引进和科教等方面的具体政策，推动西部地区经济社会的快速发展。

　　经过西部大开发1.0阶段的实践，西部地区基础设施建设取得突破性进展，青藏铁路等标志性工程相继完工，发改委公布的数据显示，西部大开发投资总规模超过2万亿元，累计新开工重点工程约120项，在生态建设和环境保护方面取得重大突破。根据人民银行《2010年中国区域金融运行报告》，西部地区实现地区生产总值超过8万亿元，已经接近中部地区的水平，国内生产总值占比为18.7%，较2000年提高1.6个百分点，年平均增长速度达到13%以上，人均可支配收入较2000年增长183%。西部大开发战略的实施促进了西部地区的发展，更为国内经济社会发展提供了广阔空间。

　　（二）西部大开发2.0阶段（2010年~2020年）。2008年全球金融危机后，世界经济格局深刻变化，国内明确了扩大内需的长期战略方针。与国内其他地区相比，西部地区战略资源更为丰富、市场潜力巨大；西部与周边国家的区域经济一体化深入发展，也为西部地区加快对外开放打下了基础；同时，国内经济结构深刻调整为西部地区承接东部地区产业转移和构建现代产业体系创造了更为有利的条件。

　　2010年印发的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号），标志着国内进入西部大开发2.0阶段。这是西部大开发承前启后的重要时期，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技和人才为支撑，推动西部地区经济又好又快发展，社会和谐稳定，加快实现全面建成小康社会的奋斗目标。

　　党的十八大以来，西部大开发战略持续纵深推进，地区生产总值年均增速接近9%，高出全国增速近两个百分点，脱贫攻坚取得显著进展。与此同时，西部地区不断夯实基础设施建设以及生态环境保护基础，打造西部地区在全国经济可持续发展中的特殊地位。经过西部大开发2.0阶段的发展，西部地区原有的贫困县全部摘帽，人民生活水平得到持续稳定的改善。截至2020年，西部地区生产总值超过21.3万亿元，国内生产总值占比约为21%，较2010年提高2.4个百分点，城镇居民人均可支配收入较2010年增长142%。生态保护方面，生态环境保护态势趋好，生态环境治理投入不断增大；对外开放方面，西部地区国际贸易往来持续深化；能源、交通、水利等基础设施建设逐步改善；教育、医疗卫生、社会保障、公共文化等均得到不同程度的改善，经济社会发展取得长足进步。

　　（三）西部大开发3.0阶段（2020年起至今）。国内经济发展进入新阶段，也面临世界经济复苏放缓等多重因素挑战。我国作为世界第二大经济体，积极倡导和推动共建“一带一路”，也为西部地区开发提供了新的机遇。在推动“十四五规划”落地实施的时代背景下，推出西部大开发的“加强版”具有重要现实意义。

　　2020年5月《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（2020年第15号）正式印发，指明新时代深入实施西部大开发战略的方向，明晰了西部大开发的短期和中长期目标，落实国家战略部署，切实推进产业结构调整，深化对外开放，促进经济向高质量发展迈进。《指导意见》提出到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

　　西部大开发形成新格局的重要举措

　　在“十四五”期间，西部地区充分发挥自身的资源禀赋，继续保持相对较高的地区生产值增速，重在通过全员劳动生产率增长带动经济增长，探索自身发展的特色道路，形成大保护、大开放、高质量的发展新格局。

（非原创）